心系群眾福祉

洪口新貌顏湊攝

寧德網消息（楊洋 顏湊 鄭振忠 陳力）沿著霍童溪溯流西行，一路風光旖旎，美不勝收。在洪口鄉政府所在地大道頭村口，兩塊分別題刻著“瀛洲仙境”和“洪口人民歡迎您”幾個大字的巨石，讓人眼前一亮。步入村中，只見街邊的房子裝飾得古色古香,村內道路干凈整潔,新修的防洪堤更是把溪流和岸上的村子連成了一幅山村美景。 

逝水東流，歲月如梭。曾經作為我市四個“省定特困鄉”之一的洪口，經過二十五載扶貧攻堅，如今面貌煥然一新。 

富而思源，當年習近平同志的深情關懷，以及各級領導和部門的關心重視一直是洪口脫貧致富的強大動力，在遠山近水寫下了動人的篇章。 

仲夏的一天，記者深入洪口鄉，去觸摸那強勁有力的脈搏，去感受那美麗嬗變的歷程。 

關鍵時刻解民憂 

洪口，古稱“瀛洲”，地處蕉城區西北部偏遠山區，與屏南、周寧兩縣交界，人們常把“偏僻”、“落后”、“貧困”等字眼與之相聯系。 

洪口鄉于1987年經省政府同意設立，下轄洪口、大道頭、莒洲上村、下村、花蘭等10個行政村。建鄉初期，這里基礎設施非常薄弱，公路不通、電燈不明、廣播不響、電視不顯、電話不靈，無辦公樓、無校舍、無自來水，是寧德地區四個“省定特困鄉”之一。 

時任洪口鄉黨委委員、現任三都澳經濟開發區管委會主任的謝紹寬，日前向記者描述了洪口建鄉之初的落后景象：“建鄉初期，洪口鄉10個行政村沒有一寸公路，沒有一部電話，喝的是井水，點的是煤油燈……” 

家住大道頭村的湯細鳳也回憶起不堪回首的往事：“二十多年前，我從洪口回一趟霍童鎮柏步村娘家十分艱辛，不僅肩挑手提，還要走山路坐船，籮筐里一邊是孩子一邊是衣物。當時，從洪口到霍童興賢村，要步行20分鐘的山路到瀘金潭，然后再乘船擺渡到大道頭村，運氣好可以坐上拖拉機到霍童，不然就得徒步8公里的砂石路。” 

“要致富先修路。”為改變貧困落后的面貌，洪口鄉黨委、政府集思廣益，決心打通發展的瓶頸。面對一窮二白，全鄉干部群眾形成共識，奮發圖強。經過干群共同努力，一條從洪口大道頭村到霍童興賢村的8公里砂石路于1989年初開通，但后續的建設資金猶如一只“攔路虎”，擋在路中央，讓鄉干部們一籌莫展，工程由此不得不中斷。 

就在這時，時任寧德地委書記的習近平來到洪口調查研究。 

“在閩東，提倡轉變作風，密切聯系群眾，更有著重要的現實意義。因為閩東各方面的條件比較差，基層工作存在很多困難，人民群眾的生活比較艱苦。這就更需要我們到基層去傾聽社情民意，體察群眾的冷暖疾苦，幫助群眾解決實際問題。”出于這一初衷，習近平同志提出了“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、政策宣傳下基層”的“四下基層”工作制度。他帶頭深入基層，深入群眾，為民解憂。 

調查研究下基層，發現問題、解決問題是“四下基層”的重要內容。 

1989年4月初的一天，習近平一行輕車簡從來到洪口鄉調研。 

“當時洪口鄉沒有辦公樓，借用洪口村群眾的一座舊民房，辦公條件很差。”談起當年事，謝紹寬依然心潮澎湃。那情景至今仍歷歷在目。習近平從鄉主要領導的工作匯報中，得知洪口鄉因地域偏遠，工作條件艱苦，不僅資金緊缺，還無法吸引優秀人才前來工作時，立即交代隨行的相關部門負責人解決道路建設的后續資金，要求縣里要為在邊遠貧困地方工作的干部提高待遇，使他們安心為百姓造福，為改變洪口貧困鄉的面貌創造條件，并囑咐大家要充分發揮豐富的自然生態和人文歷史的資源優勢，做好科技興農和旅游開發文章。 

聽匯報察實情，解難題促發展。習近平顧不上休息，便徒步前往花蘭、莒洲上村、下村等村實地調研，了解村民生產生活情況及當地旅游資源和風土人情。 

謝紹寬回憶說，一路上，習近平與當地干群親切交談，當行至莒洲下村尹公宮路口時，他得知對岸山頭還住著一些畬族群眾，生活比較困難，一再叮囑縣、鄉干部一定要關心群眾的疾苦，努力幫助他們改善生產生活條件，盡快脫貧致富。 

隨后，地、縣相關部門按照習近平同志的指示，積極為洪口鄉基礎設施建設籌措資金；縣里還專門出臺一些優惠政策來吸引人才為洪口做貢獻，如：為洪口鄉干部上浮一級工資待遇，大中專畢業生到洪口鄉學校、衛生院工作滿三年可以優先進城，解決洪口鄉干部家屬農轉非待遇，將洪口籍初高中、退伍軍人充實到干部隊伍中。 

四月春風潤心田。習近平一行的到來不僅為洪口解難題、促發展，還帶來了全新的發展理念，為脫貧致富注入一支強心劑。 

洪口鄉黨委、政府不等不靠，致力于把資源優勢轉化為經濟優勢，提出了“領導苦抓、社會苦幫、群眾苦干”，確定了“打響古瀛洲品牌，建設生態旅游鄉”發展規劃，使洪口這個窮鄉僻壤，開始隨著滾滾向前的發展大潮跨步前進。1990年，大道頭到洪口的砂石路修通，洪口人民終于有了一條夢寐以求的出鄉公路，同時也為發展插上了“騰飛的翅膀”。 

接著，燈亮了，學校和衛生院也建起來了……歷經多年努力，洪口鄉基礎設施不斷完善，生產生活條件得到了極大改善；旅游搞起來了，山地開發起來了，群眾生活逐步好起來了。1999年，洪口鄉農民人均純收入達到1721元，是1987年建鄉時的11.2倍。 

這一發展變化引起了媒體的關注。2000年9月14日，《閩東日報》頭版刊登了長篇通訊《走進特困鄉——來自閩東最后一個省定特困鄉洪口的報告》，反映了洪口鄉干部群眾通過十多年的艱苦奮斗，改變了貧窮落后的面貌，引起反響。 

“從貧困到富裕是廣大農民的千年夙愿，洪口鄉發生的變化只是初步的，希望全鄉干部繼續發揚艱苦奮斗精神，立足本地實際，走科技興農的道路，盡快將昔日貧困落后的洪口鄉建設成為富裕興旺的社會主義新洪口。”時任福建省省長的習近平閱后欣然作出批示，在肯定洪口成就的同時，進一步指明了發展方向，使洪口干群深受鼓舞，成為洪口脫貧致富的新動力?！　　　　?/p>

薪火相傳譜新曲

寧屏公路宛如一條彩帶將上游被譽為“天下絕景，宇宙之謎”的白水洋地質公園，與下游“世界天然良港”三都澳緊緊連接在一起。居于其中的洪口旅游因為將軍頂、母雞寨、勒馬回朝、金鐘覆地、夢筆生花等座座青山，而魅力陡增，成為“強鄉富民”的又一新增長點。

2013年10月8日，市委主要領導開展“四下基層、四解四促”活動來到洪口鄉調研，為當地進一步理清發展思路。他指出，發展鄉村旅游業要做好規劃，突出特色。同時一定要注重環境保護，不能以犧牲環境的代價來換取經濟的增長，要發展特色旅游和生態旅游。發展旅游要發揮農民的主體作用，組織有意參與旅游開發的農戶到外地開闊眼界，學習外地成功的經驗；要將外地有意發展旅游的大公司、大企業引進來，促進洪口鄉旅游業快速發展。

習近平同志在寧德工作期間，用自己的親身踐行，留下了求真務實的好作風、好傳統，影響著一批又一批的閩東干部，激勵他們多為貧困鄉村群眾解決生產生活難題。尤其是“四下基層”制度成為密切聯系群眾、推動工作開展的“傳家寶”，寧德各級領導一直堅持和傳承，并不斷深化。2012年2月，寧德市委三屆三次全會決定在全市組織開展“四下基層、四解四促”活動，即信訪接待下基層、解矛盾促和諧；現場辦公下基層，解難題促民生；調查研究下基層，解瓶頸促發展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。鼓勵和倡導領導干部跳出文山會海，深入基層，問政于民，問需于民，問計于民。洪口無疑是其中的受益者之一。

如何把生態資源優勢轉化為經濟優勢？洪口鄉干群立足于當地實際，不怨天尤人，他們發揚“滴水穿石”的閩東精神，“弱鳥先飛”的趕超意識，揚長避短，走出一條適宜自身發展的道路，讓日子一天比一天好起來。

近年來，洪口鄉正著力建設寧屏路沿線特色生態產業長廊，重點培育庫山茶葉、吳峰板栗、朝陽毛竹和紅豆杉、吉垅和大道頭農家樂旅游、庫區淡水養殖等五大產業基地。目前，吳峰村的板栗每年能給村民帶來30多萬元的收入。洪口鄉還加快轉型發展，努力培育休閑農業、觀光農業、景觀農業等新的經濟增長點，打造蕉城區重要的無公害農產品和“綠色食品”生產基地。

寧屏公路的建成通車，各級黨委、政府的扶貧幫困，進一步拉近了貧困山區洪口與城市的距離，不少村民也因此“挖”到了商機。

黃孝輝是吉垅村村民。走進他家，一層是小超市和餐廳，二層自住房，三層是小旅館，黃孝輝正在接待過往游客，準備用山里的野菜，村民飼養的雞、鴨為游客做一頓豐盛的午餐。

部隊退伍的他在鄉、村干部的引導下，利用造福工程安置點地處寧屏公路邊上的優勢，成立了寧德市葫蘆生態農業有限公司，裝修房屋、購置設備發展“農家樂”，利用山林資源養殖野豬、雞、鴨等。目前，小旅館即將裝修完畢，而供“農家樂”使用的廚具、桌椅等設備也都購置妥當。去年，通過發展林下經濟，養殖土雞和鴨就讓黃孝輝增加了10多萬元收入。

“百姓的安居樂業，關鍵在增收。洪口鄉毗鄰屏南白水洋景區，途經于此的游客越來越多。”黃孝輝充滿信心地說，“我們希望通過發展綠色經濟，讓村民享受綠色福利，過上小康生活。”

經濟的發展讓村民的日子越過越紅火，而造福工程的實施則圓了貧困山區老百姓的安居夢。日前，記者沿著寧屏公路一路西行，穿越橫跨洪口庫區的天池特大橋，來到曾被稱為“掛在巖壁上的山村”的吉垅村。映入眼簾的是嶄新的建筑，一邊是功能齊全的村級綜合服務站，有村民活動中心、農家書屋、綜合信息服務中心、森林公安報警點、食堂、衛生間等；一邊是嶺頭岔造福工程安置點，新建的17座樓房規劃有序、造型美觀。

吉垅村支部書記張偉寧告訴記者：“這里安置著20戶從吉垅、尤厝里兩個自然村地質災害點搬出的村民，目前已完成了路燈、綠化及外墻統一裝修，大部分人已入住。”

“能住上新房，當初想都不敢想?，F在好了，生活有了盼頭。”吉垅村低保戶鄭國民說，“原來一家四口人擠在不足10平方米的土房內，一到雨天，屋內總是一片泥濘。享受到造福工程政策的春風，2012年蓋起了新房?，F在村里讓我負責保潔工作，每個月領取500元工資。”

扶貧扶志，點燃致富的火焰，社會各界也為貧困鄉村脫貧致富傾力幫扶。2011年1月，省里下派省海峽出版發行集團的繆后衛到吉垅村任黨支部第一書記?？姾笮l3年共籌措各類幫扶資金600多萬元，逐步完善基礎設施，引導村民種植名優茶，引進茶葉加工企業、蘭花種植大棚示范基地等項目，大力增強“造血”功能，讓吉垅村面貌煥然一新，村民增收致富之路得到拓展。

洪口的扶貧開發，是我市扶貧攻堅的一道縮影。滴水穿石、矢志不移，擺脫貧困，全面建設小康社會，一任任領導致力扶貧開發，一項項政策推進扶貧攻堅。針對新時期扶貧開發的薄弱環節，市委、市政府把扶貧重點縣、重點鄉鎮和重點村作為扶貧攻堅的主戰場，采取區域扶貧、專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等措施，攻堅克難、重點突破，努力培養貧困地區的內生動力，力求逐一推進、點上突破、面上推動。近兩年來，我市6個省級扶貧重點縣累計爭取資金達18.3億元，市配套資金4000多萬元，并安排市領導“四下基層”活動預算資金2000萬元，解決了一大批制約脫貧致富的瓶頸問題，有力推動了貧困地區加快發展、脫貧致富。

不僅如此，我市還致力于通過在貧困地區集中實施一批文教衛生和社會保障等民生工程，讓群眾共享發展成果。2012年以來，全市投入建設資金4000多萬元，完成“農村五保幸福園”294個，供養3145戶；農村醫保、大病統籌實現全覆蓋，2013年開展醫療救助31821人次，累計發放醫療救助金3072.6萬元；通過完成水利投資18.94億元，解決59.53萬人口農村安全飲用水。

不負重托謀發展

一排排、一棟棟溜房鱗次櫛比。走進瀛州新村內，只見老人們三五成群地拉著家長里短，小孩子在人群里鉆來繞去，移民的生活愜意又富有情趣。

日前，記者來到位于蕉城區七都鎮的瀛州新村移民安置點，探訪移民新生活。

“這里靠近城關，醫療、教育、市場等設施應有盡有，方便極了。”原家住洪口村的移民李紹松說，2007年搬遷至此，全家人靠在周邊工廠就業，年收入能達到7萬多元?，F在，鄉里補助資金幫助移民新居進行立面改造，前些日子他的房子又加蓋了一層。

瀛洲新村支部書記彭范德介紹說，該移民安置點地處城鄉結合部，由政府統一規劃，于2005年1月開工建設，目前安置點一、二期工程已全面竣工驗收并交付使用，已有404戶移民選定宅基地，已建房202幢，入住1052人。

還有一些村民在獲得安置補償款后選擇到城區安家落戶，原花蘭村村民孫成平就是其中之一。“為幫助我們就業，區里舉辦了多期移民技能培訓。”孫成平說，2005年，他在蕉城區參加了建筑模板安裝培訓班，順利考取了資格證書，找到了新工作?，F在，孫成平夫妻從事建筑類工作，子女在城里就學，一年收入10多萬元。

2007年以來，隨著洪口水電站開工建設，洪口鄉10個行政村中有5個行政村3677人移民，在七都、霍童、寧德城區以及周邊的周寧、古田等地安置就業，留下大道頭、庫山、朝陽、吉垅、吳峰等五村，分散在邊遠山頭。

走出去的，與留下來的，一方不偏。洪口鄉黨委、政府一手抓好外出移民安置和生計，一手積極為留守群眾解決實際問題。

庫區移民造成洪口鄉常住人口少且分散，鄉中沒有農貿市場和醫療機構，村民存在買菜難、就醫難等問題。洪口鄉黨委、政府深入開展“四下基層、四解四促”活動，以群眾的“急、難、需”為切入點，于去年6月成立了“先鋒便民醫療服務中心”，讓邊遠群眾享受到了公共醫療服務。如今在洪口鄉先鋒便民醫療服務中心，醫生可以使用“海云工程”設備為村民體檢。在家門口就能進行常規檢查，在便民醫療服務中心做過體檢的大道頭村村民謝梅金稱贊說現在看病比以前方便多了。

在先鋒便民醫療服務中心成立不久，洪口鄉又成立了“黨員先鋒便民流動市場服務中心”，以“流動營業廳”走村串戶，開展上門服務工作，讓群眾享受到“群眾只動嘴，干部去跑腿”的貼心服務。

3000多名庫區移民從山里遷移到了山下，無疑是一項巨大的工程。如何讓他們安居樂業，盡快擺脫貧困，更是一大難題。

為了實現庫區移民“搬得出、安得下、穩得住、能發展”的目標，2011年11月，洪口鄉在蕉城區委、區政府的關心重視下，得到庫區水域的使用權后，引導洪口、花蘭、金山，莒州上、下村等5個移民村移民入股，牽頭成立了橫洋淡水養殖合作社，發展淡水養殖業。目前，該合作社共放養了600多萬尾花鰱苗、鳙魚苗、草魚苗。

向庫區水資源要效益、向生態要效益。洪口鄉還進一步圍繞移民鄉鎮的發展思路，主動對接移民政策，進一步改善基礎設施，服務庫區移民。

服務民生，繪就“富美”新畫卷。二十五載扶貧開發，讓昔日特困鄉洪口發生了巨變，老百姓的日子越過越紅火。2013年，全鄉農村社會總產值約10237.3萬元，農民人均純收入達8064元。

脫貧致富，闊步前行。如今，面對發展新機遇，洪口干部群眾心頭仍牢記習近平同志的希望和囑托，鉚足干勁，再創佳績，在實施“環三”戰略規劃、建設“六新大寧德”中書寫科學發展、加快發展新篇章。